山東省環(huán)境噪聲污染防治條例

目錄

 條例正文
 第一章　總　則
 第二章　一般規(guī)定
 第三章　工業(yè)噪聲污染防治
 第四章　建筑施工噪聲污染防治
 第五章　交通噪聲污染防治
 第六章　社會(huì)生活噪聲污染防治
 第七章　法律責(zé)任
 第八章　附　則
 修改情況的說(shuō)明
 主要?jiǎng)?chuàng)新    第一條　為了防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
  第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治，適用本條例。
  第三條　環(huán)境噪聲污染防治工作應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、源頭控制的原則。
  第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推行清潔生產(chǎn)，淘汰污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。
  第五條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通、鐵路、民航等部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)交通 和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
  機(jī)動(dòng)船舶和其他水上設(shè)施環(huán)境噪聲污染的防治，由海事機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章　一般規(guī)定

  第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適用區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。
  第七條　城市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，合理規(guī)劃交通干線走向和各類(lèi)功能區(qū)域。
  第八條　可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫(xiě)環(huán)境影響登記表(以下稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)，并報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)包括該建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到申報(bào)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目所在地聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定及時(shí)批復(fù)。
  第九條　環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)的十日內(nèi)批復(fù)； 因拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施加重污染的，不得批準(zhǔn)。
  第十條　排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)申報(bào)排放的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)后十日內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)；不批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
  第十一條　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建立環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)公告。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
  第十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話、電子郵箱，并向社會(huì)公布。
  第十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
被檢查者應(yīng)當(dāng)接受檢查，并如實(shí)反映情況。
  第十四條　對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)處理或者移交處理；污染程度嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交處理。

第三章　工業(yè)噪聲污染防治

  第十五條　在下列區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)施：
  (一) 住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；
  (二) 醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書(shū)館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域；
  (三) 風(fēng)景名勝區(qū)、 自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)；
  (四) 城市人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
  第十六條　因使用工業(yè)固定設(shè)備、流動(dòng)設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)造成污染的設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量、安裝位置圖、運(yùn)行時(shí)間、噪聲值、防治措施和相關(guān)技術(shù)資料。
  前款申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)，并采取有效的防治措施。屬于突發(fā)性的重大改變致使環(huán)境噪聲污染加重的，應(yīng)當(dāng)在改變后三日內(nèi)重新申報(bào)。
  第十七條　從事工業(yè)生產(chǎn)以及在城市建成區(qū)內(nèi)從事金屬、非金屬、食品等加工項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
  第十八條　在居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內(nèi)，不得從事下列產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)：
  (一) 機(jī)械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；
  (二) 機(jī)械加工石材、木材等非金屬材料；
  (三) 其他嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
  第十九條　工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生噪聲的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中如實(shí)載明排放噪聲的強(qiáng)度。超過(guò)噪聲限值的，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口。

第四章　建筑施工噪聲污染防治

  第二十條　進(jìn)行建筑施工作業(yè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工十五日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所、期限、噪聲值以及所采取的防治措施。
  第二十一條　進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境噪聲污染防治措施，并不得超過(guò)建筑施工場(chǎng)界噪聲限值；超過(guò)噪聲限值并嚴(yán)重污染環(huán)境的， 當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制其作業(yè)時(shí)間或者責(zé)令其停工治理。工程搶修、搶險(xiǎn)除外。
  第二十二條　在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。
  第二十三條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止產(chǎn)生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)；但因特殊需要必須在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的證明，并采取有效的防治措施。
  進(jìn)行前款規(guī)定的夜間施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三日公告噪聲污染影響范圍內(nèi)的居民。
  第二十四條　在中、高考等特殊期間，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時(shí)間作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會(huì)公告。

第五章　交通噪聲污染防治

  第二十五條　新建、擴(kuò)建、改建高速公路、城市道路及高架和輕軌道路穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置聲屏障等措施，有效控制交通噪聲污染。
  第二十六條　在已建成或者將要建成的鐵路和城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定確定間隔距離，并采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲門(mén)窗等減輕、避免交通噪聲影響的措施。
  第二十七條　機(jī)動(dòng)車(chē)輛超過(guò)噪聲限值的，不得在城市市區(qū)內(nèi)行駛，公安部門(mén)不得為其辦理登記或者通過(guò)年度檢驗(yàn)。
  第二十八條　公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲污染程度和城市聲環(huán)境質(zhì)量的要求，劃定機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁鳴區(qū)域、路段以及大型貨車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)禁行路段、時(shí)間，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
  第二十九條　機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛?cè)藛T不得實(shí)施下列行為：
  (一) 在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；
  (二) 在非禁鳴區(qū)域、路段長(zhǎng)鳴喇叭；
  (三) 在城市公共場(chǎng)所調(diào)試?yán)取?br />   第三十條　警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)等特種車(chē)輛安裝警報(bào)器的，必須符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務(wù)外，禁止使用警報(bào)器。
  第三十一條　鐵路機(jī)車(chē)駛經(jīng)城市市區(qū)以及機(jī)動(dòng)船舶航經(jīng)城市市區(qū)的港口和航道的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用聲響裝置。

第六章　社會(huì)生活噪聲污染防治

  第三十二條　在居民住宅區(qū)從事商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂(lè)、體育以及組織旅游、培訓(xùn)等活動(dòng)使周?chē)用袷艿江h(huán)境噪聲影響的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治措施。超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行治理；經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其關(guān)閉或者搬遷。
  第三十三條　任何單位和個(gè)人不得在城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：
  (一) 在夜間和午間高聲喊叫；
  (二) 使用高音喇叭或者通過(guò)其他高噪聲的方式招攬顧客
  (三) 未經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)使用車(chē)載高音喇叭巡回播放；
  (四) 在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動(dòng)；(五)飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活。
  第三十四條　在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安裝使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的，其邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限值。
  第三十五條　使用伴唱機(jī)、樂(lè)器、健身器材等進(jìn)行家庭娛樂(lè)活動(dòng)、身體鍛煉或者其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，不得對(duì)周?chē)h(huán)境造成噪聲污染。
  安裝家用空調(diào)器室外機(jī)的，應(yīng)當(dāng)符合房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范。

第七章　法律責(zé)任

  第三十六條　工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工作業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境噪聲污染的， 由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，限期治理，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
  限期治理期間嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過(guò)三個(gè)月。經(jīng)限期治理仍不符合場(chǎng)界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其關(guān)閉或者搬遷。
  第三十七條　違反本條例規(guī)定的作業(yè)時(shí)限或者停工治理決定的， 由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
  第三十八條　有下列行為之一的， 由公安部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：
  (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，給予警告；造成嚴(yán)重污染后果的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
  (二) 使用高音喇叭或者通過(guò)其他高噪聲的方式招攬顧客，或者擅自使用車(chē)載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；
  (三) 進(jìn)行家庭娛樂(lè)、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動(dòng)，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴(yán)重干擾周?chē)用裆畹?，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。
  第三十九條　違反本條例規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)給予處罰的行為，國(guó)家法律、法規(guī)和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》有規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照其規(guī)定予以處罰。
  第四十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的， 由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
  (一) 接到檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的；
  (二) 對(duì)申報(bào)的事項(xiàng)不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟模?br />   (三) 不按照本條例的規(guī)定對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理的；
  (四) 泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；
  (五) 為超過(guò)噪聲限值的機(jī)動(dòng)車(chē)輛辦理登記或者通過(guò)年度檢驗(yàn)的；
  (六) 利用職權(quán)索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
  (七) 未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。
  第四十一條　受環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，加害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
  發(fā)生賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴； 當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
  因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第八章　附　則

  第四十二條　本條例中下列用語(yǔ)的含義是：
  (一) 偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲，是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既定數(shù)值的強(qiáng)烈噪聲。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的既定數(shù)值由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況自行確定；
  (二) 午間，是指北京時(shí)間十二時(shí)至十四時(shí)之間的期間；
  (三) 夜間，是指北京時(shí)間二十二時(shí)至次日六時(shí)之間的期間；
  (四) 建筑施工，包括建筑工程、市政工程、拆遷工程的施工。
  第四十三條　振動(dòng)污染的防治與監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。
  第四十四條　本條例自2004年1月1日起施行。

修改情況的說(shuō)明

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
　　本次常委會(huì)會(huì)議分組審議了《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案修改稿）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，草案修改稿已基本成熟，同意提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決。同時(shí)，常委會(huì)組成人員也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。會(huì)議期間，省人大常委會(huì)法制工作室會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，對(duì)草案修改稿作了認(rèn)真修改。11月26日，省人大法制委員會(huì)召開(kāi)了有省人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)、法制工作室、省政府法制辦公室負(fù)責(zé)同志列席的會(huì)議，對(duì)修改后的草案修改稿進(jìn)行了認(rèn)真審議修改，形成了《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例（草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案表決稿）。經(jīng)主任會(huì)議決定，提請(qǐng)今天的全體會(huì)議表決?，F(xiàn)將主要修改情況說(shuō)明如下：
　　一、有的常委會(huì)組成人員提出，草案修改稿第二十一條關(guān)于居民與施工單位協(xié)商一致的，施工單位可以不受作業(yè)時(shí)間限制的規(guī)定，在實(shí)踐中難以操作，建議刪去該項(xiàng)內(nèi)容。修改時(shí)，采納這一建議作了相應(yīng)修改。
　　二、有的常委會(huì)組成人員提出，草案修改稿第二十二條關(guān)于在城市建成區(qū)內(nèi)確需使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)的作業(yè)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)與其他限制施工的時(shí)間相統(tǒng)一。修改時(shí)，采納了這一意見(jiàn)，修改為“確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。”
　　三、有的常委會(huì)組成人員提出，草案修改稿第三十條關(guān)于警車(chē)等特種車(chē)輛安裝報(bào)警器的，必須符合公安部門(mén)規(guī)定的表述比較寬泛，建議將其具體化。修改時(shí)，采納了這一建議，將該條修改為：“警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)等特種車(chē)輛安裝報(bào)警器的，必須符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務(wù)外，禁止使用報(bào)警器。”
　　四、有的常委會(huì)組成人員提出，草案修改稿第三十六條第二款規(guī)定的限期治理期限比較長(zhǎng)，建議縮短為三個(gè)月，修改時(shí)，采納了這一意見(jiàn)，修改為：“限期治理的期限不得超過(guò)三個(gè)月。”
　　五、有的常委會(huì)組成人員提出，草案修改稿第二章一般規(guī)定的含義不易理解，有些內(nèi)容可以考慮與總則合并,還有的常委會(huì)組成人員建議，將一般規(guī)定改為監(jiān)督管理。修改時(shí)，法制委員會(huì)認(rèn)為，一般規(guī)定是與第三、四、五、六章的特別規(guī)定相對(duì)應(yīng)的，其條款共同適用于后四章的特別規(guī)定，這樣設(shè)置可以避免不必要的重復(fù)，在內(nèi)容體例上沒(méi)有問(wèn)題，建議對(duì)此不再作修改。
　　條例草案表決稿已按上述建議作了修改。
　　此外，還根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)和建議，對(duì)草案修改稿作了一些文字修改和技術(shù)處理。

主要?jiǎng)?chuàng)新

  《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）緊密結(jié)合山東省實(shí)際，對(duì)《噪聲法》規(guī)定的尚不具體明確的內(nèi)容予以細(xì)化，突出預(yù)防為主、源頭控制，進(jìn)一步規(guī)范噪聲污染防治工作，特別對(duì)建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲的的污染防治作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，增強(qiáng)了可操作性，確保環(huán)保執(zhí)法到位，切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境噪聲污染問(wèn)題。
  《條例》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)包括：
 　1、首次在地方立法中賦予環(huán)保部門(mén)行政強(qiáng)制權(quán)。在建筑施工噪聲污染防治方面，因?yàn)槿狈?qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使噪聲違法行為屢禁不止?！稐l例》第三十七條規(guī)定了環(huán)保部門(mén)對(duì)拒不遵守有關(guān)作業(yè)時(shí)間限制的單位，可以封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備，從立法上解決了噪聲監(jiān)管難以到位的問(wèn)題。
 　2、明確了中、高考期間對(duì)噪聲污染實(shí)施特殊管理的規(guī)定。多年來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)在中、高考期間，采用更加嚴(yán)格的管理措施，為廣大考生創(chuàng)造了良好的復(fù)習(xí)應(yīng)考環(huán)境，深受群眾歡迎。但由于這些管理措施主要依據(jù)的是普通管理文件，法律法規(guī)中并未有授權(quán)性的規(guī)定?！稐l例》第二十四條規(guī)定，中高考期間，環(huán)保部門(mén)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)時(shí)間作出限制性規(guī)定，保證了這一利民政策的有效實(shí)施。
 　3、對(duì)居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內(nèi)從事鋁合金等金屬材料和石材等非金屬材料加工的生產(chǎn)項(xiàng)目，《條例》第十八條作出了禁止性規(guī)定。這些小型加工項(xiàng)目是近年來(lái)城市居民在環(huán)境噪聲污染方面的投訴重點(diǎn)。對(duì)于不在上述區(qū)域的這類(lèi)項(xiàng)目，《條例》第十七條將其納入工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目管理，提出了應(yīng)當(dāng)符合場(chǎng)界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的要求。
 　4、明確了環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理體制。環(huán)境噪聲污染涉及的領(lǐng)域非常廣泛，人們生活中不時(shí)受此困擾，而最為典型的是工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲。按照我國(guó)《噪聲法》的規(guī)定和我省現(xiàn)行的管理體制，環(huán)保、公安、交通、鐵路、民航等部門(mén)都具有各自不同的監(jiān)督管理職責(zé)?！稐l例》據(jù)此作了相應(yīng)規(guī)定，并相應(yīng)明確了各部門(mén)在具體事項(xiàng)上的執(zhí)法主體資格。
 　5、對(duì)社會(huì)生活噪聲的污染防治作出了更加具體明確的規(guī)定。社會(huì)生活噪聲污染具有分布面廣、反復(fù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是群眾信訪的熱點(diǎn)和環(huán)境執(zhí)法的難點(diǎn)。造成這種狀況的主要原因是在居民區(qū)的建設(shè)時(shí)缺乏合理規(guī)劃，造成居民區(qū)與生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)混雜。因此《條例》中要求各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以期從源頭上防治社會(huì)生活噪聲。同時(shí)規(guī)定，可能產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂(lè)、體育等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取有效的防治措施，從源頭上堵住社會(huì)生活噪聲的發(fā)生。對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
 　6、對(duì)振動(dòng)污染防治提出了明確要求。振動(dòng)產(chǎn)生的聲頻對(duì)人們的危害與噪聲是非常相似的。突出體現(xiàn)在對(duì)人們的休息以及日常生活的影響，可以使人心理煩躁、易怒，睡眠不好，降低工作和學(xué)習(xí)效率。執(zhí)法實(shí)踐中，因振動(dòng)引起的污染糾紛也很多，但處理起來(lái)往往缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。為此，《條例》第四十三條規(guī)定，振動(dòng)污染的防治與監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。 　《條例》還就環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理原則，舉報(bào)問(wèn)題的處理程序和責(zé)任，申報(bào)登記、變更申報(bào)登記和批復(fù)的程序、要求和時(shí)限，交通噪聲污染防治及機(jī)動(dòng)車(chē)輛聲響裝置的監(jiān)督管理，對(duì)產(chǎn)生噪聲污染單位的采取的限期治理、限定作業(yè)時(shí)間等行政監(jiān)管措施，法律責(zé)任中的具體處罰額度等進(jìn)行了細(xì)化和完善。